O se faʻasalaga faʻasolitulafono ma lou aia tatau e nofo ai i Netherlands

Mo se tagata mai fafo i Netherlands, o se mataupu tau solitulafono e lua ona taunuuga, ae le tasi: o le faasalaga ua tuuina atu e le faamasinoga tau solitulafono, ma le mea e fai e le Ofisa o Femalagaaiga ma le Naturalisation (IND) i lau pemita nofomau mulimuli ane. O le lona lua e masani ona sili atu ona ogaoga, ma e faia ni faaiuga eseese, e se pulega ese, e faatatau i tulaga eseese. O lenei tusiga o loo faamatala mai ai: le fua faatatau o le faasee, le teena ma le aveesea o se pemita, le puipuiga e fiafia ai tagata o le EU, le le manaomia ma le faasaina o le ulufale atu, le aafiaga i le naturalisation, ma le faapaleniina o le faatinoga i lalo o le Mataupu 8 ​​o le Feagaiga a Europa i Aia Tatau a Tagata.

Lua faaiuga, lua pulega

O le faamasinoga tau solitulafono e faia le faaiuga i le tausalaina ma le faasalaga, ae le o le pe e te mafai ona nofo ai. O le leiloa o le nofomau o se taunuuga faalepulega, e faia e le IND i luga o le faavae o le filemu lautele ( openbare orde ). O pule o loo i totonu o le Aliens Act 2000 (Vreemdelingenwet 2000): mataupu 18 ma le 19 mo le teena o se faaopoopoga ma le aveesea o se pemita masani e tumau le umi, mataupu 21 ma le 22 mo se pemita tumau, mataupu 32 mo se pemita sulufai. O loo faatinoina ia mea i le Aliens Decree 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000), o mataupu autu lava 3.86 ma le 3.98.

E tolu taunuuga e mulimuli mai. O le fa'asa'olotoina e masani ona fa'amutaina ai le lamatiaga o femalagaa'iga, ae o le fa'asalaga e le fa'amutaina ai loa lou nofomau: e tatau lava i le IND ona fa'aoga lana lava suega. E masani ona galue le IND mai se fa'asalaga ua mae'a ( onherroepelijk ), o lea e a'afia ai e se apili le taimi atofaina o femalagaa'iga. Ma o se fa'asalaga e 'alo'ese ai mai se fa'amasinoga e mafai lava ona faitaulia: o se poloaiga fa'asalaga mai le loia a le malo ( strafbeschikking ) e le o se taunuuga e le fa'aitu'au. O Taiala Fa'atino o le Tulafono a Tagata Mai Fafo (Vreemdelingencirculaire) e taulimaina ai se poloaiga fa'asalaga ua e taliaina e aunoa ma ni tuutuuga e pei o se fa'asalaga ua mae'a.

O le mamafa o le IND

E lē fa'atatauina e le IND le solitulafono i lea tulaga. E lua fuainumera e fa'atusatusa le tasi i le isi: o le aofa'i atoa o fa'asalaga fa'a falepuipui e le'i fa'atulagaina ma fa'atulagaga tutusa ua fa'atulaga ia te oe, ma le umi o lou nofo ai fa'aletulafono. O le taofia i lalo o se poloaiga a le falema'i, auaunaga i le nu'u ua liua i le taofia, fa'asalaga pupuu ua fa'aputuina i le tele o tausaga ma solitulafono na faia i fafo e mafai ona fa'aopoopoina uma i lena aofa'iga.

Le fua fa'ase'e (glijdende schaal)

O le fua fa'asolosolo i le mataupu 3.86 o le Ali'i Ese 2000 e feso'ota'i ai na fuainumera e lua: o le umi o lou nofo fa'aletulafono iinei, o le mamafa fo'i lea o le fa'asalaga a'o le'i mafai ona teena pe fa'aui i tua lau pemita. E fuaina ai le nofoaga fa'aletulafono ua fausia, i vaega o le leai se mea i le tolu tausaga, tolu i le sefulu tausaga ma le sili atu i le sefulu tausaga, fa'asaga i le umi o le fa'asalaga i le falepuipui po'o le poloaiga o le tautua i le nu'u e le mafai ona toe suia. E tolu ona vaega. E fa'atatau le tasi i solitulafono e itiiti ifo i le ono tausaga le umi o le fa'asalaga fa'a falepuipui; o le lona lua, e matua maualalo lava le fa'asalaga, i solitulafono e ono tausaga pe sili atu le umi fa'a falepuipui; o le lona tolu i le toe faia o solitulafono, lea e fuaina fa'atasi ai fa'asalaga ma toe maualalo fo'i fa'asalaga.

O le laulau e fa'atulaga ai na'o ni vaega ua filifilia. O le fua fa'atatau i le mataupu 3.86 o le Ali'i Ese 2000 e fa'agasolo i la'asaga fa'aletausaga e o'o atu i le sefulu tausaga o le nofo fa'atulafonoina, o lea e aofia ai fo'i vaega i le va o lo'o fa'aalia iinei - fa i le lima, ono i le fitu ma le valu i le iva tausaga - e tofu ma ona lava tulaga fa'atapula'a. Ia galue pea mai le tusitusiga tu'ufa'atasi o lo'o iai nei o le mataupu mo le vaega e fa'atatau ia te oe.

E lua agavaa e sili atu ona tāua nai lo fuainumera. Muamua, a maeʻa le sefulu tausaga o le nofo faaletulafono, o le a le toe teena e le IND se faaopoopoga pe aveese se pemita ona o mafuaaga o le filemu lautele. E vaapiapi le tuusaunoaga ae moni: o solitulafono ua atofaina i le mataupu 22b o le Tulafono Faasao (Wetboek van Strafrecht), ma solitulafono o le Opium Act e ono tausaga pe sili atu le umi e faasalaina ai tagata mai fafo e nonofo umi. O le mea lea e matautia ai faasalaga o fualaau faasaina mo tagata mai fafo e nonofo umi. I lana faaiuga i le aso 16 o Mati 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1071) na lagolagoina ai e le Vaega o Pulega Faapulega a le Fono a le Setete le aveeseina o se pemita tumau, faatasi ai ma se faasaina ulufale e sefulu tausaga, mai se tamaloa na taunuu mai o se tamaitiiti ma nofo faaletulafono talu mai le 1981, ona o lana faamaumauga na pa'ū i totonu o lena tuusaunoaga.

Lua, o le fua fa'atatau o se tulaga fa'atapula'a, ae le o se fa'ai'uga: o le sopo'ia o lea tulaga e mafai ai ona alu ese, ae le o se tulafono. E tatau lava ona mulimulita'i se iloiloga a le tagata lava ia, ma afai e aofia ai le olaga fa'aleaiga, o le fa'atinoga o le paleni o lo'o i lalo.

Sa fa'amalosia le fua, ma fa'atatau i tagata ua i ai iinei

The scale is significantly stricter than a generation ago: thresholds were lowered across the bands, the repeat offender test was simplified so that three offences suffice, and the protection given to the very long resident was narrowed to the article 22b and Opium Act exception. A tightening of this kind is generally applied to people already living here when it took effect, and to conduct predating it. Long residence built up under an older scale does not lock in the protection that scale gave. The scale in its present form dates from the amendment of article 3.86 of the Aliens Decree 2000 that took effect in 2012, and it is applied prospectively: a withdrawal decided after that amendment took effect is measured against the scale then in force, even where the convictions behind it are older. The Council of State has consistently accepted that approach, on the reasoning that the decision, and not the offence, is the moment at which the scale is applied.

Nofoaga tumau ma le tulaga o le nofomau umi i le EU

A permanent permit is stronger than a fixed-term one, but not immune. It can be refused under article 21 of the Aliens Act 2000 and withdrawn under article 22, with the sliding scale applied through article 3.98 of the Aliens Decree 2000. Birth in the Netherlands is no shield either. In its judgment of 18 October 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2984), which concerned a man born here in 1988 and holding a permanent permit since 2001, the Council of State accepted in principle that such a permit can be withdrawn, while quashing the decision because the State Secretary had reasoned too thinly on the ground actually relied on, namely that the holder had moved his principal residence abroad. The lesson is worth separating from the outcome: a permanent permit is vulnerable both to a public order withdrawal and to a withdrawal on other grounds, and prolonged absence, including absence in detention abroad, is one of them.

O le tulaga o le avea ma tagata nofomau umi a le EU e iai se puipuiga faaopoopo mai le Directive 2003/109/EC. E faatagaina e le Mataupu 6 le teena o le tulaga ona o le faiga faavae a le malo po o le saogalemu lautele pe a uma ona fuaina le mamafa o le solitulafono, le lamatiaga o loo e tuuina atu, le umi o lou nofomau ma au sootaga ma le atunuu. O loo faaauau pea le Mataupu 12: e mafai ona faatea ese se tagata nofomau umi pe afai o ia o se faamata’u moni ma e lava lona ogaoga. E sili atu lena nai lo le faaaogaina fua o le fua faase’e, ma e tatau ona faia. O le mea lea, e le mafai e le IND ona foia le mataupu e ala i le fua faase’e: pe a faatatau i le Mataupu 12 e tatau ona faia se iloiloga o le poloaiga a le malo e tagata taitoatasi lea e fuaina ai le mamafa o le solitulafono, le umi o lou nofomau ma au sootaga patino, e tusa ai ma laina na tusia e le Faamasinoga o Faamasinoga.

Tagatanu'u o le EU ma o latou aiga: o se suega ese

Afai o oe o se tagatanuu o se atunuu o le EU po o le EEA po o se Suiselani, po o se tagata o le aiga o se tasi o loo faatinoina aia tatau saoloto e feoa’i ai, e le aoga le fua faatatau o le fe’avea’i. O lou tulaga o loo pulea e le Directive 2004/38/EC, lea na faatinoina i le Aliens Decree 2000. O le Mataupu 27 ua faatulaga ai le faavae: o se fua faatatau i luga o le faiga faavae a le malo po o le saogalemu lautele e tatau ona faavae faapitoa i au amioga patino, ma o lena amioga e tatau ona avea ma “faamata’u moni, o loo i ai nei ma e lava lona ogaoga e aafia ai se tasi o manaoga autu o le sosaiete”. O faasalaga solitulafono na muamua atu e le o ni mafuaaga ia i latou lava. O le upu o loo i ai nei e faia le tele o galuega: o se faasalaga tuai e sosoo ai ma se amioga mautu o se faavae vaivai lea mo le tuliesea o se tagatanuu o le EU, e tusa lava pe o le a sopoia le fua faatatau o le fe’avea’i mo se tagatanuu o se atunuu lona tolu. O le Mataupu 28 e faaopoopo ai le puipuiga faasolosolo:

• mo soʻo se tagatanuu o le EU, e tatau i le pulega ona amanaʻia le umi o le nofo ai, tausaga, tulaga o le soifua maloloina, tulaga o le aiga ma le tamaoaiga, fesoʻotaʻiga faʻaagafesootai ma faʻaleaganuʻu, ma sootaga ma le atunuu na afua mai ai;
• e na'o le taimi lava e mafai ai ona tuliese se tagatanuu o le EU e iai le aia tatau e nofo ai tumau ogaoga faavae o faiga faavae a le malo po o le saogalemu lautele;
• o se tagatanuu o le EU o loʻo nofomau i le setete talimalo mo le sefulu tausaga talu ai, ma se tamaititi, e mafai ona tuliesea pe a taua mafuaaga o le saogalemu lautele.

I le mataupu a Land Baden-Württemberg v Tsakouridis (mataupu C-145/09, fa’amasinoga o le aso 23 o Novema 2010) na fa’amaonia ai e le Fa’amasinoga o Fa’amasinoga e fa’apea, o “fa’avae taua o le saogalemu lautele” e mana’omia ai se tulaga maualuga o le matuia, e mafai e le fa’atautaia o fefa’ataua’iga fa’asāina o fualaau fa’asaina ona ausia i le mataupu fa’avae, ma e o’o lava i se fa’asalaga fa’a falepuipui e lima tausaga e le mafai ona fa’amaonia ai le fa’ate’aina: e tatau ona fuaina le taufa’amata’u fa’asaga i le tu’ufa’atasia, le la’itiiti i le setete talimalo ma sootaga fa’aleaiga. Ua fa’aopoopo mai le Mataupu 33 e fa’apea, e le mafai ona fa’atonuina le fa’ate’aina o se fa’asalaga e fa’apipi’i i se fa’asalaga fa’a falepuipui.

Folafolaga o le lē manaʻomia ma le faʻasa ona ulufale

O le leiloa o se pemita ma le faasaina ona toe foi mai o ni mea eseese. E lua meafaigaluega a le tulafono a Holani mo le loia, ma o le fea e te mauaina e faalagolago tele lava i lou atunuu ma lou tulaga.

O le fa'asā ulufale e sefulu tausaga o le fa'asā lea e masani ona fa'apipi'i i le fa'aui i tua e fa'avae i luga o le fa'asalaga, ma o le mafua'aga lea e sese ai tagata e manatu e mafai ona latou toe fo'i mai mulimuli ane. E mafai ona aveeseina uma ia mea e lua, pe a talosaga i le IND. E mafai ona talosagaina le fa'aui i tua mo ni tulaga fa'aleaiga fa'amalosi, e tu'uina atu ai fa'amaoniga, pe e auai i au lava fa'amasinoga fa'asolitulafono. O le fa'aui i tua o se fa'asā ulufale e masani ona mafaufauina pe a uma ona e fa'aaluina se vaega tele o le vaitaimi i fafo atu o Netherlands ma e mafai ona fa'amaumauina amioga lelei i se isi mea. O se fa'alauiloaga o le le mana'omia e aveeseina pe afai o le tausia o le a feteenai ma le Feagaiga, pe afai e te maua mulimuli ane se pemita.

Matāʻupu 8 ​​ECHR: le paleni o le olaga faaleaiga

Afai o le alu ese pe fa'asa ona ulufale atu o le a fa'alavelave i le olaga fa'aleaiga po'o le olaga patino, o le Mataupu 8 ​​o le Feagaiga a Europa i Aia Tatau a Tagata e mana'omia ai se fa'atinoga paleni. O nei ta'iala e sau mai le Boultif v Switzerland (nu. 54273/00, 2 Aokuso 2001) ma sa fa'alauteleina i le Üner v Netherlands (nu. 46410/99, Grand Chamber, 18 Oketopa 2006). E tatau i le pulega ona iloilo:

• le natura ma le matuia o le solitulafono;
• le umi o lou nofo ai i le atunuu o le a tuliesea ai oe;
• le taimi ua mavae talu mai le solitulafono ma lau amio talu mai lena taimi;
• atunuu o tagata o loʻo aʻafia ai;
• le tulaga o lou aiga, e aofia ai le umi o le faaipoipoga ma isi faailoga o le olaga moni faaleaiga, ma pe na silafia e lau paaga le solitulafono ina ua amata le mafutaga;
• pe iai ni tamaiti, ma o latou tausaga;
• o faigata o le a feagai ma lau pa'aga ma lau fanau i le atunuu o le a e alu i ai, ma le manuia ma le soifua manuia o tamaiti; ma
• le mautu o au sootaga fa'aagafesootai, fa'aleaganuu ma fa'aleaiga ma le atunu'u talimalo fa'apea fo'i ma le atunu'u e te alu i ai.

E fa'aaogaina sa'o e fa'amasinoga a Holani nei ta'iala. I lana fa'ai'uga i le aso 14 o Ianuari 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:68) na lagolagoina e le Fono a le Setete le fa'aui i tua o se pemita ma le fa'asa ona ulufale mo le lua tausaga i se tamaloa na fanau i Netherlands, i le fa'aaogaina o le fua fa'asolosolo fa'atasi ai ma mea taua o Boultif ma Üner ; o solitulafono faifai pea ma sootaga manifinifi i le atunu'u na afua mai ai na mamafa tele ia te ia. O le mataupu e fa'asa'o ai ni manatu sese se lua: o le fanau mai iinei o se fa'amaoniga, ma o se fa'amaumauga umi e otometi lava ona oti ai. O le fuaina lea e filifili ai, ma o le taimi talu mai le solitulafono mulimuli, fa'atasi ai ma amioga lelei talu mai lena taimi, o se tasi lea o mea e itiiti i lau pule. Afai na faia solitulafono a'o la'ititi, o le Maslov v Austria (nu. 1638/03, Grand Chamber, 23 Iuni 2008) e fa'aopoopoina ai se isi mamafa i lau itu: e mana'omia ni mafua'aga matuia e fa'amaonia ai le tuliesea o se tagata malaga na nofoia o ia na faia solitulafono a'o la'itiiti ma ua tele lona la'itiiti ma le talavou i le atunu'u talimalo.

Fa'alenatura ma talosaga mo se pemita malosi atu

O se fa'asalaga e taofia ai fo'i auala mai le tulaga le mautinoa. I lalo o le mataupu 9 o le Tulafono o le Malo i luga o le Atunu'u o Netherlands (Rijkswet op het Nederlanderschap), e teena le fa'alenatura pe afai, e fa'avae i luga o lau amio, o lo'o i ai ni mafua'aga matuia e masalomia ai o oe o se lamatiaga i le filemu lautele, amioga lautele po'o le saogalemu o le Malo. E fa'aoga e le IND lenei mea e ala i le Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, lea e galue ma se vaitaimi toe fa'aleleia e fa i le lima tausaga a'o le'i faia le talosaga mo solitulafono na fa'amamaina e se poloaiga fa'asalaga ( strafbeschikking ), se sala tupe po'o se poloaiga tautua i le nu'u: afai na fa'atinoina sea fa'asalaga i totonu o lena vaitaimi, pe o lo'o fa'atali fa'agasologa, e teena le talosaga ma toe fa'aauau le vaitaimi. O le Handleiding e fa'atulaga ai tapula'a: se fa'asalaga tau tupe e tasi e €900 pe sili atu; ni fa'asalaga e tele e €450 pe sili atu i le aofa'i e €1,350 pe sili atu; se poloaiga tautua i le nu'u e tasi e 36 itula pe sili atu; ni poloaiga tautua i le nu'u e 18 itula pe sili atu i le aofa'i e 54 itula pe sili atu; ma so'o se fa'asalaga fa'a falepuipui, pe ua fa'amalolo pe leai.

O le fa'atonuga lautele o se fa'avae fo'i lea e te'ena ai se pemita tumau po'o se tulaga o se tagata nofomau umi i le EU, o lea e mafai ai ona tu'ua oe i se pemita fa'atulagaina e toe iloilo e le IND i taimi uma e fa'afouina ai.

O le a le mea e tupu i le faʻatinoga

• Fa'aaliga o le fa'amoemoe (voornemen). A'o le'i faia se fa'ai'uga lē lelei, e auina atu e le IND se fa'asilasilaga tusitusia e fa'amatala ai le mea latou te fuafua e fai ma le mafua'aga, e aofia ai lana fuafuaina o faasalaga ma le fua fa'atatau o lo'o fa'aaogaina.
• Va'ai (zienswijze). E pu'upu'u lau taimi e tali atu ai i le tusi. O le pepa aupito taua lea i le faila: o le mea lea e lu'itauina ai le fa'atusatusaga ma le Boultif ma Üner ua faʻamaonia mea taua, faʻatasi ai ma pepa o le mafutaga ma tamaiti, lipoti a le aʻoga, faʻamaoniga faafomaʻi, faʻamaoniga o galuega ma mea i ou fusiua.
• Faʻaiuga. O le IND e faia le faaiuga, e masani ona tuufaatasia ai le alu ese ma se faaiuga e toe foi mai ai ma se faasaina e ulufale ai.
• Tete'e ma apili. E fuafua i le faaiuga, o le auala o se teteega (tetee) i le IND ona apili lea i le faamasinoga a le itumalo, pe apili tuusa'o, faatasi ai ma le apili i le Fono a le Setete. O le Tulafono a Tagata Mai Fafo 2000 ua faatulaga ai ona lava vaitaimi pupuu: o se tulafono lautele e fa vaiaso nai lo le ono vaiaso o le Awb, ma le tasi le vaiaso i mataupu ua atofaina e le Tulafono, faatasi ai ma faaiuga i talosaga sulufai na faia i mataupu pupuu o taualumaga ma le taofia (mataupu 69 Vw 2000). Pe o le tuuina atu o se tetee po o se apili e mafai ai ona e nofo i Netherlands a o faatali e le mulimuli i le tulafono lautele o le pulega-tulafono; e pulea e le Tulafono a Tagata Mai Fafo 2000 ma e eseese e tusa ai ma le ituaiga o faaiuga, o lea siaki i mataupu taitasi. A leai, o se talosaga eseese mo se fesoasoani le tumau (fa'atonuga vave) e manaʻomia.

O le manatu e sili ona tāua: fa'amaopoopo loia uma e lua mai le aso muamua

Toetoe lava o mea uma e ono lē toe maua ai se nofoaga e tutusa lava le pogai: o le mataupu tau solitulafono sa taulimaina ma le faautauta e tusa ai ma ana lava tuutuuga ma le leaga i tuutuuga o femalagaaiga, aua e leai se tasi na tilotilo i faila uma e lua i le taimi e tasi.

O le mafuaʻaga o le faʻatusatusaga. E faitauina e le IND le vaega e le faʻatagaina o le faʻasalaga. O se fuafuaga puipuia e fesuiaʻi ai se faʻasalaga puʻupuʻu mo se vaega umi e le faʻatagaina e mafai ona avea ma manumalo i le faʻamasinoga tau solitulafono ma se faʻalavelave i le IND. E faʻapea foʻi le taliaina o se poloaiga faʻasalaga e aloese ai mai se faʻamasinoga, malilie i se faʻasalaga e sili atu i luga o se tulaga, poʻo le taʻutino atu i se isi solitulafono laʻititi e tapuni ai le faila pe a o le aofaʻi o solitulafono o le mea lea e faʻaoso ai oe i le vaega o tagata solitulafono toe faia. E taua foʻi le moliaga: pe o le faʻasalaga e pa'ū i totonu o le mataupu 22b poʻo le tuusaunoaga o le Opium Act e mafai ona filifili pe o le sefulu tausaga o le nofo ai e puipuia oe. I le faʻatinoina:

• taʻu i lau loia tetee tau solitulafono i le faatalanoaga muamua e te lē o se tagata Holani, ma le tulaga o loo e umia ma talu mai anafea;
• ia toe iloilo e se loia o femalagaaiga le faila a'o le'i taliaina so'o se talosaga, poloaiga fa'asalaga po'o se maliega fa'asalaga;
• ia mafaufau i le fuafuaga: aofaʻi atoa o le faasalaga e leʻi faʻatagaina, le maualuga faʻatulafonoina o le moliaga, le aofaʻi o solitulafono, tausaga o le nofo faʻatulafonoina;
• ia fa'asaoina fa'amaoniga o le soifuaga fa'aleaiga ma le tu'ufa'atasia mai le amataga, ae le o le fa'avavevave pe a taunu'u mai le fa'aaliga o le fa'amoemoe; ma
• aua le tuua Netherlands, pe talia se malaga ese ma le loto i ai, e aunoa ma se fautuaga.

Law & More ua tulafono o soligatulafono ma le tulafono o femalagaaiga i lalo o le tasi taualuga i totonu Eindhoven ma Amsterdam, ma e galue i le Igilisi. Afai na vala'auina oe, pu'eina fa'apagota, ofoina atu se poloaiga fa'asalaga pe auina atu se fa'aaliga o le fa'amoemoe, o le taimi e tatau ai ona iloiloina fa'atasi fesili uma e lua o le taimi nei, ae le o le mae'a ai o le mataupu fa'asolitulafono.